但《社会蓝皮书》认为广州仍面临“后亚运”时代“如何在城市建设与管理方面建立长效机制”、如何解决“日益增多的劳资纠纷及其引发的群体性事件”、如何改善以民生为重点的社会建设缺乏专业社会工作人才等问题、“外来工融入城市”等6大问题将成为全年的社会热点。而“广州市熟练技工和普工双重短缺的局面可能会演变成为一种常态，并可能成为制约广州经济发展的一个关键因素。”

　　城建管理：强化区一级管理主体地位

　　《社会蓝皮书》认为，如何巩固迎亚运城市建设和环境整治的成果，是广州市后亚运时代城市管理的首要问题。对此，《社会蓝皮书》建议，广州市应加快立法，依法完善水、气环境治理的工作机制和制度。强化区一级在城市管理中的主体地位的要求，将城市管理尤其是公共基础设施管理进行立法，明确区级政府在公共基础设施管理维护的职责，以及相应的资金筹措机制。

　　劳动就业：就业形势好，劳资纠纷多

　　据广州市劳动力市场中心统计，2010年广州市1个求职者对应的岗位数，已经从2009年的1.11提高到2010年的1.36，达到2006年以来的最高值，就业形势趋好。据该中心统计，全年常年性的结构性缺工尤其是技工缺口达到50万人左右。但《社会蓝皮书》认为，“广州市熟练技工和普工双重短缺的局面可能会演变成为一种常态，并可能成为制约广州经济发展的一个关键因素。”

　　《社会蓝皮书》分析，当前广州劳资纠纷及其引发的群体性事件日益增多，其最主要最直接的成因在于“薪酬过低”。对此，《社会蓝皮书》建议首先应“加快分配制度改革”。同时，广州市应推进《广州市劳动关系集体协商条例》立法，弥补“最低工资标准被企业当作最高工资标准来滥用的实践缺陷”。

　　社区管理：有望成社会管理改革元年

　　随着广州市“放权”到区县，区一级政府有望成为城市管理的主体，而社会管理服务重心有望前移到社区。《社会蓝皮书》认为，“2011年有望成为广州市社会管理改革元年”。具体而言，2011年将在部分街道开展社区管理服务体制改革试点推进社会管理体制改革，街道机构人员将进一步整合，基层管理结构和社区工作方式方法将有所改进。

　　网络问题：政府可能加强虚拟社会管理

　　2010年，广州市也启动了“网络问政”平台。《社会蓝皮书》认为，“网络问政，是广州公民社会建设过程中的一件具有里程碑意义的事件。”但另一方面，《社会蓝皮书》认为广州市在继续加强“网络问政”的同时，还可能加强“网上虚拟社会建设与管理”。认为当前“上网人口众多，网民群体社会成分复杂，网络群体事件也经常可能发生”。预计在2011年，“广州市将加快推进网上虚拟社会的建设管理，努力将广州网上虚拟社会建设成为文明健康、和谐有序的社会空间”。

来源：南方都市报